В 2005 и 2006 годах произошло кардинальное реформирование бюджетного учета. Вступили в действие новая бюджетная классификация, новый План счетов и новая Инструкция по бюджетному учету.

Установлен новый порядок бюджетного учета в связи с выходом приказа Минфина России от 10.02.2006 № 25н, действие которого распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2006 года.

Фирма 1С подготовила ряд программ, направленных на поддержку бухгалтеров бюджетной сферы. На платформе 1С:Предприятие 7.7 были разработаны решения по реализации порядка учета, утвержденного приказом Минфина РФ № 25н от 10.02.2006.

27 апреля 2006 года фирма 1С выпустила новый программный продукт 1С:Предприятие 7.7. Конфигурация Бухгалтерия для бюджетных учреждений ред. 6, которая позволяет вести бухгалтерский учет бюджетных учреждений по новой Инструкции.

Успешным опытом в проведении комплекса мероприятий по переводу бюджетных учреждений на новый План счетов при помощи конфигурации 1С:Бухгалтерия для бюджетных учреждений, редакция 6 обладает официальный партнер фирмы 1С «1С:Бухучет и Торговля» (БИТ). Компания выполняет разработку, внедрение и продвижение специализированных решений для федеральных, региональных и муниципальных структур. Надежность и качество в сфере автоматизации бюджетных организаций подтверждает статус Центра компетенции по бюджетному учету, присужденный компании фирмой 1С. Этот статус получили как центральный офис 1С:Бухучет и Торговля в Москве (июнь 2005), так и представительства в Санкт-Петербурге (июль 2005), Самаре (июль 2005), Красноярске (август 2005), Казани (октябрь 2005) и Ростова-на-Дону (2006).

Внедренческий центр «1С:Бухучет и Торговля» участвует в тендерах бюджетных структур. Компетенция сотрудников компании постоянно повышается за счет обучения и получения сертификатов 1С .

Компания «1С:Бухучет и Торговля» готова предложить для бюджетной сферы полный комплекс услуг, который включает в себя:

• демонстрацию;
• продажу;
• доставку;
• установку;
• настройку и внедрение ПП;
• сопровождение и консультации по работе с ПП;
• обучение и многое другое.

 

Переход 2006

Приказом Минфина России от 10.02.2006 № 25н были внесены изменения в инструкцию по бюджетному учету, одновременно была отменена Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Минфина России от 26.08.04 г. № 70н (далее - Инструкция № 70н), применение которой вызвало множество вопросов. Рассмотрим основные ее изменения, касающиеся непосредственно бюджетных учреждений. Условно их можно разделить на две группы: изменения в Плане счетов бюджетного учета (далее - План счетов) и изменения в порядке отражения отдельных хозяйственных операций.

Изменения в Плане счетов бюджетного учета

Суть нововведений в План счетов состоит в следующем:

• унификация общей структуры Плана счетов;
• исключение части прежних и введение ряда новых счетов;
• устранение несоответствия между включенными в структуру счетов бюджетного учета кодов классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) и экономической классификации расходов бюджетов (ЭКР) и собственно кодами ЭКР и КОСГУ.

Мягкий инвентарь и посуда, ранее учитываемые в составе основных средств, переведены в состав материальных запасов. Счет 0 101 08 000 «Мягкий инвентарь» исключен, а соответствующее имущество теперь следует отражать на новом счете с тем же названием 0 105 05 000. Посуда, которая раньше учитывалась на счете 0 101 06 000 «Производственный и хозяйственный инвентарь», должна отражаться на счете 0 105 06 000 «Прочие материальные запасы». Данные изменения были учтены в Указаниях о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, согласно приказу Минфина России №168н от 08.12.2006г. «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ (с изменениями и дополнениями от 09.02.2007г., 10.04.2007г., 27.06.2007г.). Введен новый счет 0 104 07 000 «Амортизация прочих основных средств». В 2005 г. амортизация прочих основных средств обособленно отражалась на счете 0 104 06 000 «Амортизация производственного и хозяйственного инвентаря». С 1 января 2006 г. следует перенести ранее начисленную на указанное имущество амортизацию на новый счет.

На новом счете 0 210 03 000 «Расчеты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств» отражается движение наличных денежных средств, уже списанных с лицевого счета учреждения, но еще не полученных в кассу, и наоборот - при сдаче наличных денег из кассы на лицевой счет учреждения. В 2005 г. порядок учета наличных денег определялся совместным письмом Минфина России и Федерального казначейства от 18.03.05 г. № 02-14-10а/462, 42-7.1-01/5.1-58. Для этих целей временно применялся счет 0 306 00 000 «Расчеты по выплате наличных денег органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов».

Введены новые счета для отражения «прочих выплат» и начислений на оплату труда. Согласно действовавшей в 2005 г. и новой ЭКР, введенной с 1 января 2006 г., «прочие выплаты» относились на подстатью 212, а начисления на оплату труда - на подстатью 213. Теперь в бюджетном учете по коду КОСГУ 212 показываются «прочие выплаты», а для учета начислений на оплату труда предусмотрены счета с кодом КОСГУ 213. Соответствующие счета введены по всем видам операций, а именно:

• для расчетов по выданным авансам - 0 206 02 000 «Расчеты по выданным авансам на прочие выплаты» и 0 206 03 000 «Расчеты по выданным авансам по начислениям на оплату труда»;
• для расчетов с подотчетными лицами - 0 208 02 000 «Расчеты с подотчетными лицами по прочим выплатам» и 0 208 03 000 «Расчеты с подотчетными лицами по начислениям на оплату труда»;
• для расчетов с поставщиками и подрядчиками - 0 302 02 000 «Расчеты по прочим выплатам» и 0 302 03 000 «Расчеты по начислениям на оплату труда».

Кроме того, в План счетов введен счет 0 206 01 000 «Расчеты по выданным авансам на заработную плату».

Исключен счет 0 302 23 000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению денежных документов». Расчеты по приобретению денежных документов теперь отражаются на счетах учета тех расчетов, которые проводятся на основании приобретенных денежных документов.

Поменялись коды счетов бюджетного учета нематериальных и непроизведенных активов. Теперь нематериальные активы учитываются на счете 0 102 00 000 (ранее - 0 103 00 000), а непроизведенные - на счете 0 103 00 000 (ранее - 0 102 00 000). Такая замена вполне логична и соответствует структуре ЭКР и КОСГУ.

Изменения в порядке отражения отдельных операций Закрытие счетов увеличения и уменьшения стоимости активов и обязательств в конце года

Инструкцией № 70н не регламентировался порядок закрытия счетов увеличения и уменьшения стоимости активов и обязательств (КОСГУ 310/410, 320/420, 340/440 и т.д.). В результате обороты по соответствующим счетам должны были постоянно расти, что не давало необходимой информации для анализа финансовых потоков учреждений и приводило к достижению разрядности данных по соответствующим счетам, превышающей возможности обслуживающей бюджетный учет компьютерной техники.

В соответствии с Инструкцией № 25н сформированные в течение года обороты по указанным выше счетам бюджетного учета на новый год не переходят.

Принятие к учету основных средств

Инструкцией № 25н уточнены критерии отнесения имущества к основным средствам. Так, к ним теперь следует относить не только основные средства, введенные в эксплуатацию, но и находящиеся в запасе, на консервации или на складе. В соответствии с новыми требованиями стоимость всех перечисленных основных средств подлежит отражению на счете 0 101 00 000 «Основные средства». Следует отметить, что в результате уточнений вновь актуальной стала решенная в Инструкции № 70н проблема обеспечения полноты формирования в бюджетном учете первоначальной стоимости основных средств. Каким образом следует отражать в бюджетном учете затраты учреждения, связанные с монтажом основных средств, передаваемых со склада в эксплуатацию и в соответствии с требованиями Инструкции, подлежащие включению в их первоначальную стоимость, пока не определено.

Уточнен порядок оценки для целей бюджетного учета безвозмездно полученных основных средств. Так, при получении указанных средств от государственных или муниципальных организаций они отражаются в бюджетном учете по первоначальной стоимости, сформированной в учете организаций-поставщиков, с учетом начисленной последними амортизации.

И наконец, отменено правило, согласно которому стоимость основных средств в 2005 г. отражалась в учете без копеек. С 1 января 2006 г. первоначальная стоимость основных средств должна отражаться на счете 0 101 00 000 в рублях и копейках. Таким образом, округлять стоимость основных средств, приобретенных в 2006 г., уже нельзя. 

Списание основных средств

Внесены изменения в порядок списания основных средств. В частности, они касаются списания основных средств стоимостью не более 1000 руб. при выдаче их в эксплуатацию.

Принятие к учету нематериальных активов

Уточнено понятие нематериальных активов. Теперь таковыми являются не только оформленные документально (патентами, свидетельствами и т.п.) права учреждения на объекты интеллектуальной собственности, но и права «на результаты научно-технической деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны, включая потенциально патентоспособные технические решения и секреты производства (ноу-хау)» (т.е. не имеющие патентной защиты производственные и технологические секреты). Кроме того, согласно п. 34 Инструкции № 25н первоначальная стоимость нематериальных активов с 1 января 2006 г. включает сумму платежей, связанных с уступкой (приобретением) не только исключительных, но и имущественных прав правообладателя. Таким образом, для отражения в учете нематериальных активов учреждение может обладать по ним не только исключительными, но и имущественными правами. Поэтому можно предположить, что в результате в разряд нематериальных активов учреждений попадают как исключительные, так имущественные права пользования, например, произведениями киноискусства, литературы и т.п., если срок пользования превышает 12 месяцев. Документом на передачу таких прав учреждению может служить оформленный на основании договора с авторами акт передачи исключительных прав пользования на указанные произведения.